答：对“交通拥挤”这一城市交通问题的分析和解决措施：

分析城市交通拥挤产生的原因——其根本原因是人的行为与其需求的失衡，主要表现在以下几方面：

（1）道路设施发展与交通需求增长失衡。长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，道路总容量供给严重不足。同时，我国城市的停车场严重不足，很多城市没有规范的停车场，机动车辆乱停放现象非常普遍。

（2）交通结构不合理，各类交通工具比例失衡。交通运输具有很强的公益性和外部性，如果仅运用市场调节手段发展交通，必然导致交通结构失衡。我国国情决定在大城市发展大容量的快速轨道交通系统，实行公交优先是解决城市交通问题的最有效途径。然而，城市轨道交通建设所需的巨额资金又限制了我国轨道交通的发展。目前我国建有轨道交通的城市为数不多，且线路不成网络，与其他交通方式缺乏有效衔接，导致乘客换乘不便，在一定程度上影响了轨道交通的客流吸引力。由于私人小汽车的过快增加，以及公共交通运输质量及服务水平降低，造成非法运营的个体交通的极度膨胀，更加剧了城市交通的拥挤程度。

（3）城市功能整体协调的失衡。如果城市功能定位不明确，会导致城市功能在有限空间上交叉、重叠，造成人流、物流密度的过度膨胀，加剧对交通的需求，必然引发交通拥挤。

（4）忽视交通供需平衡的社会经济政策对交通流量的逆向调节。在既有城市布局下，城市居民对居住地的选择将直接影响到城市交通的需求。

（5）滞后的交通管理与迅猛发展的交通现状不相适应。目前，我国交通法规还不健全，部分市民交通安全意识和法制观念淡薄，机动车和自行车违章行驶、违章停车，行人违章横穿道路、违章抢行等都是加剧拥堵的根源。

解决我国城市交通拥挤问题的措施如下：

技术措施：（1）交通规划。交通规划应注重城市交通与城市布局协调发展。改变城市中心区功能过于集中，导致交通产生和吸引不断增长的现状，有效疏散中心区人口与就业岗位，完善城市功能。从交通总量上寻找新的平衡。（2）道路建设。首先应建成道路网络主骨架，形成城市建设的框架。在已建成道路网络主骨架的基础上，重点进行网络功能建设，细化道路功能，优化配置比例，形成道路等级的优化级配，提高道路网络的整体运输效率，特别应重视支路的利用与交叉路口的改造。（3）交通结构优化。确立公共交通、出租车、自行车、步行、摩托车、私人小汽车等交通方式在居民出行中的地位，合理分配各种交通方式占用的道路资源，体现效率优先原则，达到道路资源利用合理、居民出行方便、环境有效保护的最佳出行组成，提高现有交通网的利用效率，以使现有路网的通行能力得到充分利用。

经济措施：（1）确定合理的收费区域和收费时间。（2）确定合理的收费对象和收费费率。（3）确定合理的收费方式和收入分配方案。

政策措施：（1）公交优先政策。建设以公共运输为主导的综合运输体系，实现多方式交通网络的匹配与无缝衔接。（2）总量控制。对交通总量进行控制，不仅是限制拥有而且限制使用，通过征收购买税（拍牌）、燃油税和道路使用税等措施，对机动车的拥有量和出行量实行不同方式的总量控制。

管理措施：（1）优化时空资源利用。通过科学的交通管理，均衡交通流的分布，充分利用已有道路的时空资源，提高交通通行能力。（2）城市交通管理模式由经验型管理到科学化管理。（3）增强依法治理交通的法制意识和现代交通意识。通过“明确通行权利、规范交通行为”，将交通教育融合到小学义务教育中，加强对城市各行业职工的交通知识和安全教育，提高全民交通意识，依靠全体市民共同管理好城市交通。

城市交通拥挤问题的产生，实际上是交通供给与需求之间出现矛盾。仅靠交通供给方面的对策，很难从根本上解决城市交通中供求不平衡的矛盾，必须通过城市规划、交通规划等对交通发生源进行调整。通过交通政策和交通管理等的导向作用，促进交通参与者变更交通选择行为，以减少机动车出行量，减轻或消除交通拥挤。不仅关注交通设施的改进，而且强调交通供需平衡，做到供应引导需求，需求有序增长。